第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會線上會議日前在肯尼亞首都內(nèi)羅畢閉幕。本屆大會主題為“加大力度保護自然，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。來自150多個國家的1500多名代表和60多個國家的環(huán)境部長參加此次會議。與會代表呼吁各國政府采納專家建議，以防止全球失去更多野生動物、損失更多自然資源。

　　“本屆大會為即將召開的有關氣候、生物多樣性的全球峰會開了個好頭。” 大會主席、挪威環(huán)境大臣洛特瓦能在閉幕講話中表示。

　　“環(huán)境外交”將持續(xù)發(fā)揮積極作用

　　聯(lián)合國環(huán)境大會作為世界最高級別環(huán)境決策機構(gòu)，每兩年舉辦一屆，旨在激發(fā)全球應對氣候變化、污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等挑戰(zhàn)的集體行動。

　　但是，與前四屆大會有所區(qū)別的一點是，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會（UNEA-5）由于受新冠肺炎疫情的影響，在與會員國和利益相關方進行廣泛磋商的基礎上，聯(lián)合國環(huán)境大會主席團于2020年10月8日決定，會議將分兩步進行：第一階段會議于2021年2月22日-23日舉行，會議議程經(jīng)過修訂和精簡，將重點放在緊急和程序性決策上。需要深入談判的實質(zhì)性事項將推遲至2022年2月續(xù)會，屆時所有人員將現(xiàn)場參會，具體形式將在稍后階段予以商定。

　　盡管會議時間線拉長，但大會的效率并沒有降低。大會審議并批準了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2022-2025年中期戰(zhàn)略及2022-2023年工作計劃和預算。

　　會上，各國代表們再次肯定了“環(huán)境外交”在應對氣候變化、環(huán)境污染和生物多樣性喪失這三重危機方面的關鍵作用。會議認為，未來社會是否能抵御氣候危機和致命病原體傳播，關鍵在于政策和監(jiān)管改革、充足資金，以及技術和創(chuàng)新手段的運用。

　　“2020年是值得反思的一年，人類經(jīng)歷了新冠肺炎疫情蔓延，以及氣候、自然和污染危機持續(xù)惡化等多重挑戰(zhàn)。2021年，各國和地區(qū)必須采取有力行動轉(zhuǎn)危為安。自然的恢復對于地球及人類生存而言至關重要。全球領導人加快履行在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等全球倡議中作出的承諾，減少溫室氣體排放?！甭?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生在會議期間表示。

　　與會代表聚焦“氣候雄心”與“塑料污染”

　　除了會議形式和時間與往屆有所不同，另一不同點是本屆大會將“自然”設置為議程核心——大會著重探討如何通過“自然為本”的方式推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，同時確保“自然”在各國的COVID-19疫情后經(jīng)濟復蘇計劃中占據(jù)前沿位置。

　　邊會活動中，意大利環(huán)境部代表Roberto Cingolani強調(diào)“3P”原則在應對當前危機中的作用，“3P”即“人類，星球，繁榮”（people， planet， prosperity）。同時，他表示，意大利正在積極討論和推進2030議程，將利用聯(lián)合主辦《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會第二十六屆會議（COP 26）的機遇，將可持續(xù)發(fā)展的理念和原則根植到更多土地。

　　據(jù)悉，此前COP 26延期的決定由締約方大會主席團和東道國英國以及本屆大會合作方意大利協(xié)商一致后達成。此前，英國商務、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部宣布，會議期間，英國和意大利將借由在2021年分別擔任七國集團和二十國集團主席國的機會去提振全球更大的氣候雄心。

　　雖然2020年的氣候議程有所延遲，但在解決塑料污染方面，各國積極行動，陸續(xù)制定、出臺禁限令。

　　去年1月1日，法國通過《能源轉(zhuǎn)型促進綠色增長法》的禁塑部分法令，規(guī)劃了全面禁用一次性塑料產(chǎn)品的路線圖。1月16日，中國發(fā)布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，在全國范圍內(nèi)有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。3月11日，歐盟委員會通過新版《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》，對包裝、建筑材料和車輛等關鍵產(chǎn)品的塑料回收含量和廢物減少措施制定強制性要求。7月1日，日本開始實施有償提供塑料袋的規(guī)定。

　　對此，英厄·安諾生表示欣慰，同時她對非洲多國禁止進口、生產(chǎn)、銷售和使用塑料袋的做法表示贊賞。非洲一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家有差異，在杜絕塑料污染的決心上卻不曾落后，令人欽佩。

　　巴基斯坦成為2021世界環(huán)境日活動主辦國

　　緊張密集的會議期間，還有一個亮點“官宣”。當?shù)貢r間2月23日，在大會邊會活動中，巴基斯坦宣布將與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作舉辦2021年世界環(huán)境日活動。

　　“巴基斯坦積極恢復國內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)，表現(xiàn)出了非凡的領導力。感謝巴基斯坦承擔起舉辦2021年世界環(huán)境日活動的重任，并通過引領所有國家實施聯(lián)合國 ‘十年’倡議，一同恢復受損的生態(tài)系統(tǒng)?！庇⒍颉ぐ仓Z生說。

　　資料顯示，聯(lián)合國“十年”倡議旨在大規(guī)模修復退化和遭破壞的生態(tài)系統(tǒng)，以應對氣候危機，防止數(shù)百萬動植物物種滅絕，并增強糧食安全、水供應和人類生計。倡議的實施期限為2021-2030年。

　　作為即將到來的環(huán)境日活動主辦國，巴基斯坦表現(xiàn)出了誠意。據(jù)悉，巴基斯坦發(fā)起了“保護區(qū)倡議”，在全國范圍內(nèi)開發(fā)了15個星級模范保護區(qū)，覆蓋超過7300平方公里的土地，并創(chuàng)造了5500多個綠色就業(yè)機會。

　　“巴基斯坦全力應對氣候變化問題并積極發(fā)揮領導作用，比如我們發(fā)起了‘100億棵樹造林項目’，這個倡議致力于在全國范圍內(nèi)恢復、改善超過100萬公頃森林?！卑突固箽夂蜃兓坎块L馬利克·阿敏·阿斯拉姆表示，“我們很榮幸主辦今年的世界環(huán)境日，愿為全球性生態(tài)恢復努力給予支持、注足動力?！?/p>

　　值得注意的是，除了第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會外，2021年還有更多環(huán)境會議將召開。由世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）主辦的世界自然保護大會、2021年糧食系統(tǒng)峰會、聯(lián)合國海洋會議、第二十六屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP 26）、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP 15）在歷經(jīng)了疫情的嚴冬之后，同樣值得期待。

來源：中國環(huán)境報