發(fā)布時間:2021-01-13發(fā)布者:點擊次數(shù):701
中國長江流域重點水域“十年禁漁”全面啟動,力度空前。長江禁漁涉及的漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域之廣、禁漁時間之長,在世界大江大河中實屬罕見。
縱觀全球水域,包括長江在內(nèi)的淡水約3500萬立方千米,而海水約有13.37億立方千米,占地球總水量的96.5%。因此,在淡水水域禁漁是一個良好的開端,但還遠不夠。眼下,開展公海禁漁,推動海洋可持續(xù)漁業(yè),對保護海洋環(huán)境及生物多樣性同樣關(guān)鍵。
國際規(guī)則待升級:“到2030年,保護至少30%的海洋”得到廣泛支持
“小時候父親偶爾會帶我去公海捕魚,那時捕到30斤左右的雌性大西洋鱈魚都不算稀奇。如今幾十年過去了,在近一點的公海海域捕到的魚再沒有那么大了。父親常告訴我,只為了生計而不顧魚的生息繁衍是短視的?!痹谂餐_弗敦群島,記者認識了家族世代都以打漁為生的JannEinarOlsen。
目前,漁業(yè)捕撈已成為對海洋生物和生態(tài)系統(tǒng)影響最大的人類活動。自1950年以來,公海漁業(yè)已遍及約48%的公海面積。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)2020年報告指出,“公海漁業(yè)資源形勢非常嚴峻。作為公海漁業(yè)主要捕撈對象之一的金槍魚,有1/3的種群被過度捕撈。公海漁業(yè)捕撈每年造成數(shù)萬只海鳥,大量的鯊魚、海洋哺乳動物、海龜?shù)纫馔馑劳?。加上氣候變化、海水酸化、塑料污染等多重壓力的影響,公海生物多樣性正面臨危機,亟須得到有效的保護?!?/p>
國際環(huán)保組織海洋項目資深專家周薇表示,“公?!麧O’保護區(qū)在保護和恢復生物多樣性,增強其應對累積影響的恢復力方面,是最有效的工具。”她認為,建立有效的保護區(qū)意味著將某些海域劃為“禁捕區(qū)”,這必然在一定程度上影響現(xiàn)有的公海漁業(yè)活動。
不過,保護區(qū)的首要目的是保護生物多樣性,這與漁業(yè)管理側(cè)重養(yǎng)護和可持續(xù)利用漁業(yè)資源的目的有所區(qū)別。研究結(jié)果表明,在完全受到保護的保護區(qū)內(nèi),魚類生物量能得到顯著提升,比未受保護海域高670%,比受到部分保護的海域高343%。
“保護區(qū)內(nèi)豐富的漁業(yè)資源會補充到鄰近海域,同樣惠及周邊的漁業(yè)效益,在同樣的捕撈投入下,保護區(qū)周邊海域的漁獲量比建立保護區(qū)之前將會高4倍?!睒I(yè)內(nèi)專家告訴記者。
對于未來應有多少公海被設(shè)為保護區(qū),目前有不少倡議。其中,“到2030年,保護至少30%的海洋”的目標,已經(jīng)得到來自多國政府,科學界,環(huán)保人士和NGO的廣泛支持,但仍然缺少在公海建立保護區(qū)的全球性法律機制。從2018年開始,聯(lián)合國開啟了國家管轄范圍外海域的生物多樣性(BBNJ)養(yǎng)護和可持續(xù)利用法律文書的政府間談判,原定于2020年3月底召開最后一次會議,但受疫情影響,仍處于延期狀態(tài)。
“復雜的利益分配問題是未來公海保護區(qū)設(shè)立的關(guān)鍵點?!敝苻闭f。
公海保護正加碼:中國首次在西南大西洋公海休漁
公海保護固然需要全球性法律機制,也同樣需要各國在其國家層面推進。
作為世界第二大水產(chǎn)出口國,挪威擁有良好的資源稟賦和地理優(yōu)勢。為了讓支柱產(chǎn)業(yè)更加可持續(xù)地發(fā)展下去,挪威成為第一個執(zhí)行漁業(yè)配額管理的國家。不僅如此,挪威的捕撈總量、分配結(jié)構(gòu)都要根據(jù)科學評估的魚群規(guī)模和特點,以及魚群關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)所確認。
“每年9月至11月是大西洋鯖魚捕撈高峰期?,F(xiàn)在,即便是一年最繁忙的時間段,我和兄弟們也不會長時間待在海上。我們逐漸認識到,漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力不在產(chǎn)量,而在質(zhì)量。” Olsen告訴記者。
這是挪威漁業(yè)經(jīng)過近半個世紀的不斷發(fā)展后呈現(xiàn)的新面貌。近四十年來,挪威漁業(yè)走出了過度捕撈、無序經(jīng)營等困境,成為全球海洋經(jīng)濟的樣板之一。
為推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,2020年7月1日,中國首次在西南大西洋公海相關(guān)海域試行為期3個月的自主休漁。休漁期間,包括魷魚釣、拖網(wǎng)漁船等在西南大西洋公海相應區(qū)域作業(yè)的所有中國籍遠洋漁船均須停止作業(yè)。
遠洋漁業(yè)專家Matilda認為,“中國此次自主休漁,主要是為了保護產(chǎn)卵群體和魚類幼體。研究顯示,西南大西洋阿根廷魷魚最重要的冬季產(chǎn)卵種群,于每年7月-8月在阿根廷北部、烏拉圭和巴西大陸架和外大陸坡位置產(chǎn)卵。美洲大赤魷全年產(chǎn)卵,其中每年的2月-4月和9月-11月是兩個產(chǎn)卵高峰期。這兩種魷魚的產(chǎn)卵高峰期均與此次休漁期重疊,中國此次休漁具有一定的生態(tài)保護價值?!?/p>
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負責人表示,“我國遠洋漁業(yè)一直堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,此次主動提出并自主實施休漁,是踐行‘海洋命運共同體’理念、積極參與國際海洋治理的重要體現(xiàn)?!?/p>
企業(yè)自覺加速:全球最大磷蝦捕撈聯(lián)盟主動劃出禁漁區(qū)
“過去,巨大的漁網(wǎng)毫不留情?,F(xiàn)在不一樣了,連磷蝦捕撈企業(yè)協(xié)會都行動起來了?!?一名超級拖網(wǎng)漁船的前船員說。
日前,全球最大磷蝦捕撈聯(lián)盟“負責任的磷蝦捕撈企業(yè)協(xié)會”(ARK ,Association of Responsible Krill harvesting companies)主動劃出禁漁區(qū)。2020年12月11日,ARK正式宣布,將在南極半島的希望灣(Hope Bay)區(qū)域?qū)嵤┤晷宰灾鹘麧O措施。
ARK的全稱,看上去十分拗口,但對很多漁民來說并不陌生,因為它掌握著整個南極洲90%的磷蝦捕撈量。
據(jù)悉,最新公布的全年性自主禁漁之舉,是磷蝦企業(yè)協(xié)會自2019年開始實施的“季節(jié)性自主禁漁措施”的升級版。
南極磷蝦作為南極食物鏈的基礎(chǔ),是企鵝、海豹、鯨類等生物的直接食物來源。由于磷蝦生存依賴于海冰,隨著氣候變暖,磷蝦的分布和數(shù)量也會受到影響,進而影響其食物鏈上層的企鵝、鯨等生物。
一些企業(yè)已經(jīng)有所行動。走在前列的如ARK、挪威的Fiskeb?t漁業(yè)企業(yè)聯(lián)盟都已樹立了典范。我們相信,正是企業(yè)和漁民的理解支持,禁漁才能打下堅實的基礎(chǔ);正是各國將公海生態(tài)環(huán)境保護提上議程,禁漁、休漁才能不斷升級加碼。
但一串串數(shù)字也在提醒著我們:這幾年,南極圈內(nèi)并不樂觀。2017年的繁殖季,南極東部的佩特斯島,1.8萬對阿德利企鵝產(chǎn)下的幼崽當中只有兩只活了下來。
阿根廷科學家對希望灣的監(jiān)測結(jié)果顯示,過去27年里,希望灣的企鵝總數(shù)減少了16%。對希望灣繁殖群體的年度監(jiān)測結(jié)果顯示,這些群體的數(shù)量在過去18年內(nèi)下降了約38%。2020年初,在南極象島的另一項研究發(fā)現(xiàn),在過去近50年的時間里,象島帽帶企鵝的數(shù)量下降明顯,有的種群數(shù)量甚至減少了70%以上。
不是只有看到冷冰冰的數(shù)字,我們才會想起南極的磷蝦量正在減少;不是只有面對著失效的購物車,我們才能認識到藍鰭金槍魚幾乎從緬因灣消失。海洋雖可容納百川,但海洋里的生物經(jīng)不起再多向它們拋下的網(wǎng)。公海禁漁,急需得到關(guān)注,并付諸實施。
來源:中國環(huán)境報