為增強市場透明度、鼓勵市場進行低排放投資以及為已經(jīng)在投資經(jīng)營活動中充分考慮氣候變化的企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，新西蘭政府不久前決定特定行業(yè)企業(yè)需要披露氣候變化領域信息，成為目前世界上第一個強制要求企業(yè)在應對氣候變化領域披露報告的國家。

　　被要求披露應對氣候變化信息的對象包括上市公司、大型保險公司、銀行、投資經(jīng)理等。這一項制度預計最早2023年生效。此舉不僅使企業(yè)傳遞的信息能提供更準確的定價信號，而且有利于加大社會公眾及利益相關者對企業(yè)在減排及應對氣候變化領域的關注力度。

　　企業(yè)須圍繞4個領域?qū)π畔⒂枰耘?/p>

　　新西蘭大約有200家實體需要進行與氣候相關的財務披露（已經(jīng)有部分企業(yè)進行了披露），包括所有總資產(chǎn)超過10億美元的注冊銀行、信用合作社和房屋協(xié)會；所有管理資產(chǎn)總額超過10億美元的注冊投資計劃的經(jīng)理；所有總資產(chǎn)超過10億美元或年保費收入超過2.5億美元的持牌保險公司；新西蘭證券交易所（NZX）上列出的所有股票和債務發(fā)行人；管理資產(chǎn)總額超過10億美元的官方金融機構。

　　其中，注冊投資計劃的管理者將被要求逐個對基金進行披露。這將確保投資者獲得了解氣候變化對他們未來投資表現(xiàn)的影響所需的信息。

　　新西蘭成立了與氣候有關的財務披露工作組（TCFD），TCFD建議需要披露的企業(yè)圍繞4個主題領域?qū)π畔⒂枰耘?。這4個主題領域代表一個企業(yè)運作的核心要素，即公司治理、公司發(fā)展策略、公司風險管理以及公司的運營指標。這4項核心內(nèi)容需要在正式的報告中予以公允、完整地披露。

　　我國排污企業(yè)可借鑒國際框架提高氣候相關信息披露完整性

　　重點排污企業(yè)或者上市公司披露氣候變化信息能夠增加企業(yè)聲譽并獲得競爭優(yōu)勢。增加氣候變化領域信息披露能夠提高企業(yè)披露信息的完整性，從而降低投資人對于企業(yè)的不確定性。同時，能夠展現(xiàn)企業(yè)正在積極履行對產(chǎn)品和投資市場的社會責任，給消費者和投資者留下良好的印象，從而獲得競爭優(yōu)勢。

　　我國企業(yè)可以借鑒國際框架提高披露完整性。2017年，國際四大會計師事務所之一的畢馬威公司（KPMG）對新西蘭企業(yè)發(fā)布的環(huán)境報告進行了評估。評估認為，新西蘭企業(yè)目前廣泛地采用了全球化環(huán)境報告體系。這些體系成為他們發(fā)布信息完整性和合規(guī)性的重要工具。當前，國際上有多個主流環(huán)境報告組織，如可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會（Sustainability Accounting Standards Board）、國際綜合報告委員會（International Integrated Reporting Council）、氣候變化機構投資者組織（Institutional Investors Group on Climate Change ）等。這些國際組織提供的報告框架、理念、形式對我國企業(yè)具有借鑒意義。

　　政府監(jiān)管機構應制定政策，將企業(yè)氣候變化領域信息納入環(huán)境報告披露

　　TCFD對發(fā)布內(nèi)容及形式進行指引。2019年10月TCFD發(fā)布氣候相關財務披露討論文件（Climate-related financial disclosures： discussion document），了解社會公眾、上市公司與氣候變化有關的業(yè)務風險和機會，為后續(xù)發(fā)布強制性原則的、與氣候相關的財務披露制度提出了建議。新西蘭環(huán)境部于今年3月針對征詢結(jié)果發(fā)布了與氣候有關的財務披露摘要（climate-related financial disclosures summary of submissions），解釋了為什么需要進行氣候變化領域相關的披露、如何發(fā)布及下一步工作思路。

　　我國在企業(yè)發(fā)布環(huán)境報告方面的監(jiān)管起步晚于西方國家。2017年12月，中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則》（〔2017〕17號、18號）明確，歸屬于生態(tài)環(huán)境部門（原環(huán)境保護部門）公布的重點排污單位或其重要子公司，應當在該企業(yè)年報和半年報中披露核心環(huán)境信息。這是生態(tài)環(huán)境部會同證監(jiān)會推動上市公司環(huán)境信息披露的重要舉措，對上市公司的環(huán)境信息披露進行了規(guī)范，有利于利益相關方更為準確地判斷上市公司的環(huán)境風險。

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)保形勢的改變，氣候變化領域問題矛盾突出，我國政府也應該引導企業(yè)增加披露應對氣候變化領域信息的做法，積極吸取國際經(jīng)驗，對氣候變化領域信息披露的可行性征求相關主體的意見，采取科學有效的辦法，推進氣候變化領域信息披露工作，促進上市公司或高污染企業(yè)進一步履行社會責任。

　　政府有關部門應該加強信息披露質(zhì)量監(jiān)管。我國環(huán)境報告信息質(zhì)量有較大提升空間。

　　今年11月，中國環(huán)境記者協(xié)會與北京化工大學發(fā)布了關于我國上市公司環(huán)境信息披露情況的研究報告——《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價報告（2019年度）》，指出當前我國仍有約七成上市公司未披露環(huán)境信息，披露數(shù)量、質(zhì)量仍然處于相對較低水平。這體現(xiàn)出，我國在監(jiān)管層面仍然有較大的進步空間。

　　面對紛繁復雜而又不盡統(tǒng)一的報告發(fā)布方式、報告發(fā)布媒介、報告發(fā)布時間，我國政府相關部門應該制定政策，規(guī)范披露形式、質(zhì)量、發(fā)布時間，并加大對企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度。

來源：中國環(huán)境報